ちいさな入札便

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解説記事

総合評価落札方式とは：価格だけで決まらない入札のしくみ

こんにちは、ちいさな入札便です。官公庁の入札というと「いちばん安い会社が勝つ」というイメージが強いかもしれません。ところが公告を見ていくと、「総合評価落札方式」という言葉がよく出てきます。これは価格と、価格以外の要素（提案内容や体制など）をあわせて点数にし、総合的に最も有利な者を落札者にするやり方です。

この記事では、制作・広報・翻訳・イベント・印刷・調査などの会社が初めて総合評価の案件を見たときに迷いやすいポイントを、なるべくかみくだいてまとめます。

※ちいさな入札便は案件情報をお届けするサービスです。入札書類・提案書・資格申請の作成代行など、行政書士等の業務にあたることは行っていません。実際の評価方法や配点は案件ごとに違いますので、必ず各案件の公告・入札説明書の原文をご確認ください。

そもそも何のルールにもとづいているの？

国の契約では、会計法で「予定価格の制限の範囲内で最も低い価格の申込みをした者」を相手方にするのが原則とされています。そのうえで、契約の性質や目的からその原則によりがたい場合には、価格とその他の条件が国にとって最も有利な申込みをした者を相手方にできるという規定（会計法第29条の6第2項）があり、具体的な手続きは予算決算及び会計令（第91条など）で定められています。

公共工事では「公共工事の品質確保の促進に関する法律（品確法）」もあり、国土交通省は直轄工事向けの運用ガイドラインを公開しています。また自治体の場合は、地方自治法施行令（第167条の10の2）にもとづいて実施されています。

難しい条文を覚える必要はありません。「価格以外も評価してよい、という仕組みが法令で用意されている」と押さえておけば十分です。

点数のつけ方は大きく2種類

総合評価には、評価値の出し方として主に除算方式と加算方式があります。

「価格あたりの品質」を比べるイメージです。技術点は、最低限の要求を満たすともらえる「基礎点（標準点）」に、提案内容に応じた「加点」を足したものが一般的です。

価格も点数に換算して足し合わせます。価格点の式は案件によって違い、たとえば「価格点の配分 ×（1 − 入札価格 ÷ 予定価格）」のような式が使われます。

数字で比べてみる（架空の例）

A社とB社が、同じ業務に入札したとします。

除算方式の場合（技術点＝基礎点100＋加点。A社150点、B社120点）

→ B社のほうが評価値が高くなります。安さの効き目が比較的大きく出ています。

加算方式の場合（予定価格1,200万円、価格点50点満点・技術点50点満点、価格点＝50×(1−入札価格÷予定価格)。A社の技術点45点、B社30点）

→ こちらはA社が上回ります。

同じ2社でも、方式や式、配点しだいで結果が入れ替わることがあります。数字はあくまで説明用の架空の例です。実際の案件では、入札説明書の計算式に自分の想定価格・想定点を当てはめてみると、価格をどこまで下げるべきかの感覚がつかみやすくなります。

技術点の配分と「足切り」

公告や入札説明書には、たいてい評価項目と配点の表（評価基準書など）が付いています。見るべきは次の3点です。

  1. 価格点と技術点の比率：加算方式では、価格点と技術点を1:1にする例や、技術点の比重をより大きくする例があります。比率が技術寄りなら、提案の中身で勝負しやすくなります。
  2. 必須項目（基礎点）：仕様書で求められた最低限の要件です。満たしていないと、価格がどれだけ安くても不合格（失格）になる仕組みが一般的です。
  3. 加点項目：要件を上回る提案や、実績・体制・資格などに点がつく項目です。どこに何点あるかで、書くべきことの優先順位が決まります。

また国の総合評価落札方式では、令和4年4月以降に契約する調達について、従業員への賃上げを表明した企業に加点する措置が設けられています（財務省の通知）。表明書を出して加点を受けたのに、実際に基準を達成できなかった場合には、その後の入札で減点される仕組みもあります。小さな会社ほど、無理のない範囲で判断したいところです。

小さな会社が気をつけること

なお、価格以外で選ぶ点は企画競争（プロポーザル）と似ていますが、総合評価は「入札」なので価格の提出が前提になる点が違います。プロポーザルについては別の記事でまとめています。

応募前のチェックリスト

まとめ

総合評価落札方式は、「価格」と「中身」の両方で比べられる入札です。小さな会社にとっては、価格だけでは大手に勝ちにくくても、提案や体制で点を積み上げる余地がある方式ともいえます。まずは評価基準書の計算式と配点を読み、自社が点を取れる案件かどうかを見極めるところから始めてみてください。

出典

締切前の小さな案件は、ちいさな入札便のサイトでも紹介しています。 https://chiisana-nyusatsubin.pages.dev/

毎週の案件は note（https://note.com/honest_laelia723）と X（https://x.com/chiisana_bin）でもお知らせしています。

ちいさな入札便は案件の情報をお届けするサービスです。入札書・見積書・申請書類の作成や提出の代行はしていません。個別の案件は、必ず公告・仕様書の原文と発注機関で確認してください。